什么是“枫桥经验”?
如何完整准确全面理解与把握新时代“枫桥经验”?
在坚持和发展新时代“枫桥经验”视域下法院该如何继续创新特色司法调解?
3月10日,泽州法院立案庭法官助理王婷婷做客法治专栏节目《公平的声音》直播间,深入解读新时代“枫桥经验”的深刻内涵,并详细介绍了泽州法院在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面的积极探索和显著成效,以及如何通过一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,推进调解工作高质量发展。
解码“枫桥经验”:从历史传承到时代创新
“枫桥经验”是指上世纪60年代初,诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的基层社会治理经验。从此,“枫桥经验”成为全国政法综治战线的一面旗帜。
新时代背景下,泽州法院赋予其更丰富的内涵。近年来,泽州法院在县委的坚强领导下,坚持践行和发展新时代“枫桥经验”,依托“泽州县矛盾纠纷多元化解中心”建设,形成前端疏导化解、诉调对接联动、一站集约办理的“全县域”诉源治理模式,深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,充分释放多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的体系化效应,将矛盾纠纷止于未发、化于萌芽,保障了人民群众的合法权益,满足了群众多样化的司法需求。
多元解纷“泽州模式”:创新举措破解治理难题
在节目中,王婷婷介绍道,为了深入推进一站式多元解纷机制,泽州法院与县司法局联合成立了“泽州县矛盾纠纷多元化解中心”,搭建了集人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解等多元调解于一体的多元解纷平台。同时,泽州法院还与多个特邀调解组织建立了常态化协作机制,引入了22名特邀调解员,并率先推出了“政协委员调解室”“资深法官调解室”等多个调解工作室,调解员队伍结构合理,年龄搭配科学,有效推动了矛盾纠纷的源头化解和快速化解。
王婷婷重点介绍了“资深法官调解室”和“政协+法院”调解工作站的工作成效。
资深法官调解室:退休法官发挥余热,以“法律+情理”化解家事、邻里等纠纷案达上千件。例如八旬老人赡养案中,四子女因积怨过深拒尽赡养义务,退休法官通过“背对背调解”“亲情唤醒”等方式耐心劝导,最终促成子女达成轮流赡养协议,让破碎的亲情得以修复。
“政协+法院”调解工作站:泽州县政协联合泽州法院挂牌成立了全市首个“政协+法院”调解工作站。聘任11名政协委员担任特邀调解员,既传递社情民意,又助力定分止争。在一起多位农民工讨薪案件中,政协委员化身调解员,在调解过程中,平衡企业困难与劳动者权益,最终双方签订10多万元欠薪分期支付的调解协议,使得案件得以顺利化解,取得了良好的社会效果。
此外,泽州法院还积极推广司法确认程序,经依法设立的调解组织调解达成的调解协议,双方当事人可以自调解协议生效之日起30日内,共同向法院申请司法确认。一是对于当事人来说,不收取诉讼费,可以减少当事人的诉讼成本。二是确认后的调解协议具有强制执行力,若一方当事人不按调解协议约定履行的,对方当事人可以向法院申请强制执行。通过“先行调解+司法确认”的模式来化解纠纷,既满足群众的司法需求,又减轻了当事人诉讼成本。
“开展先行调解工作不是一个孤立的工作,它需要多方面配合才能达到一站式多元解纷的效果。”在谈到诉讼服务体系建设方面,王婷婷说道,泽州法院在深入推进一站式多元解纷机制过程中,也在积极推动诉讼服务体系建设,依托智慧法院建设成果,通过“科技赋能”诉讼服务中心建设,为群众提供高效便捷的司法服务。网上预约立案、远程调解等互联网技术的应用,使得当事人可以“一趟不用跑”就能化解矛盾纠纷。同时,泽州法院还积极推行分段式集约送达,通过“电子+直接”的送达方式,提高诉讼效率,满足不同当事人的司法需求。
网上立案:利用互联网技术大力推动网上预约立案,对于不在本地的当事人,只需要通过“人民法院在线服务山西”微信小程序就可以线上提交材料申请立案,律师可以通过人民法院律师服务平台进行申请,大大减少了当事人的诉累。
远程调解:打造融合诉讼服务大厅、网络终端于一体的全方位诉讼服务模式,以在线音视频为依托开展调解工作,不仅节约了当事人诉讼成本,同时消除了时间、空间对化解纠纷的阻碍。
“电子+直接”的送达方式:利用综治中心村镇网格员平台优势,开展精准高效集约送达。针对在外地的当事人,通过电子系统向当事人送达法律材料、文书等,对住在村里的年老体弱或出行不便无法到庭参加诉讼的当事人,通过设立在立案庭的送达组直接下乡进行送达或者开展调解工作。2024年,泽州法院集中送达组线下直接送达342案件次。
泽州法院将始终以新时代“枫桥经验”为引领,持续深化一站式多元解纷机制建设,通过优化“和事佬”调解工作室运行模式、完善三长会商机制功能,推动司法调解与基层治理深度融合。立足矛盾纠纷源头治理,创新打造“数字枫桥”智慧解纷平台,构建线上线下协同联动的调解网络;深化“枫桥式人民法庭”创建,培育专业调解队伍;坚持司法为民理念,通过巡回审判、普法宣传等途径增强群众法治获得感,切实将矛盾化解在萌芽、解决在基层,奋力书写新时代“枫桥经验”的泽州司法答卷。
来源:晋城综合广播《公平的声音》栏目、晋城市中级人民法院微信公众号
