“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感是人民群众的追求，也是我们奋斗的目标。”在扫黑除恶专项斗争伊始，晋城市各级部门在市委市政府的牵头下，闻令而动，雷霆出击，全民动员，以涤荡一切黑恶尘埃的决心，不断把专项斗争向纵深推进。2020年11月，本报共创“三零”共建平安暨扫黑除恶基层行采访团在晋城市看到了人民群众共享平安的社会新局面。
高位推动 层层落实扫黑责任
“坚决履行维护大局的政治责任，以晋城之稳定维护全省之稳定，持续推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众的安全感和满意度。”扫黑除恶专项斗争开展以来，晋城市委市政府领导班子展现鸿鹄之志，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把专项斗争纳入市委常委会和市政府常务会年度工作要点，纳入市委市政府年度目标考评体系，纳入全市深改重点任务清单，纳入市委市政府年度重点工作督导内容，纳入全市平安建设年度考核。市委书记张志川、市长王震多次主持召开会议，听取情况汇报，带队深入一线，检视落实情况，约谈县委书记、公安局长，督促履职尽责，推动扫黑除恶专项斗争健康深入开展。
2018年，曾任职于晋城市政法机关的17名老干部和见义勇为先进分子，光荣地承担起扫黑除恶社会监督员的任务。市委常委、政法委书记、统战部部长、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长石云峰勉励大家：“充分运用丰富的工作经验、人生阅历，动员并发动身边的人积极参与，勇于监督、敢于揭发，尽到一个社会人的责任。共同发力，把扫黑除恶专项斗争推向前进，为共同打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，为全市人民的安居乐业、社会安定和谐贡献力量。”
石云峰先后主持召开18次领导小组会议、30次专题会议，对照专项斗争阶段目标任务，逐个分析研判形势，研究细化工作举措，协调推进工作开展；组织安排七轮专项督导，实现市县政法部门和市直行业部门督导全覆盖；带队开展观摩督导，点评存在问题，约谈党政领导，督促整改落实，逐级传导压力，层层压实主体责任，推动市县乡村“四级书记”一起抓，多层面督促落实专项斗争任务。
聚焦“六清” 综合发力不松懈
将依法严惩与打深打透相结合，推动专项斗争不断向全胜、完胜迈进。直面黑恶犯罪，付出的远不止时间和精力。晋城政法机关按照中央和省委安排部署，聚焦“六清”行动目标，坚持靶向发力，综合施策，提速攻坚，发起决战总攻，持续推动人民群众安全感、获得感和幸福感不断上升。
在线索清仓上，晋城市公安机关发挥新形势下群众工作优势，进一步发动群众、组织群众、依靠群众，拓宽群众举报渠道，落实举报奖励机制，鼓励引导广大人民群众检举揭发身边的黑恶势力；压实各警种、各部门的黑恶线索摸排责任，深入挖掘涉黑涉恶犯罪线索；对所有涉黑涉恶线索，组织专人加大核查力度，确保线索必核、核必见底、定期“清零”。全市共掌握涉黑涉恶线索1509条，申请办结1505条，办结率99.7%。
在逃犯清零上，晋城市公安机关对黑恶逃犯落实“一人一专班”，全程跟踪抓捕进展，深化追逃。对潜藏较深的黑恶逃犯，实行多警种联合作战制度，组建刑侦、经侦、技侦、网侦等部门共同参加的工作专班，最大限度发挥市级警种技术手段优势，畅通黑恶逃犯缉捕的绿色通道。357名涉黑涉恶逃犯全部到案，在全省首家实现“逃犯清零”目标。
在案件清结上，晋城市政法机关准确把握政策法律界限，不断统一执法思想，加强协作配合，坚持一手抓严厉打击，一手抓严格依法办案，不断提升办案质量和效率，确保黑恶案件政治效果、法律效果和社会效果“三个统一”。晋城全市法院对黑恶案件流程实行节点式管理，确保责任到人，以提高审判效率；检察机关实行“捕诉一体”办案新模式，对黑恶案件即收即交、优先移交、优先审查；调优配强专业化办案力量，对黑恶案件实行集中提审、集中审查、集体讨论，实现了黑恶案件办理的提档加速。公安机关严把案件质量关，通过联合督导、案件评查、召开联席会议，破解案件侦查中的难点堵点，加快案件侦办。
在伞网清除上，晋城市将深挖黑恶势力背后腐败和“保护伞”作为衡量专项斗争是否取得成效的重要指标。纪检监察机关将扫黑除恶与整治群众身边的腐败结合起来，既严肃查处党员干部和国家公职人员涉黑涉恶情况，又深挖黑恶势力背后的“保护伞”，将党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督检察和市县巡察内容，统筹协调、一体推进。加强反腐办、扫黑办“双办”协同运作，实行同步介入、跨域移送、联合查办。
在黑财清缴上，晋城市公安机关对“见黑见恶不见财”的案件进行回溯复查，逐卷剖析审检、甄别深挖；成立涉案资产处置工作领导小组，逐案挂账管理，定期随案移送；市县两级法院组建工作专班，从立案、审理到执行全流程把控黑财，坚持快立快执、专人执行，加大执行力度和进度，执行到位3167.71万元。
在行业清源上，政法单位、纪检监察机关在办理黑恶案件中制发“三书一函”，积极指导推动行业监管部门强化监管、堵漏补短。坚持打击与治理同步推进，建立联席会议集体研究、负责部门和分管领导双重审查把关、案件承办人员跟踪监督落实的“三项督办机制”，推动各行业监管部门加强集中整治和行业治理，最大限度挤压黑恶犯罪生存空间。
“边扫边建” 创建平安和谐环境
“着眼长效常治，坚持边扫边整边建。”是晋城市在扫黑除恶专项工作中克敌制胜的法宝。据统计，专项工作开展以来，晋城市共打掉121个涉黑涉恶犯罪团伙，其中黑社会性质组织13个、恶势力犯罪集团73个、恶势力犯罪团伙35个，破获刑事案件1759起，查封、冻结和扣押涉案财物6.7亿元。2018年、2019年扫黑除恶工作成效连续两年排名全省第一。立案查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题163件，处理348人，其中党纪政务处分176人，组织处理172人，移送司法机关4人。制发“三书一函”1206份，指导推动行业监管部门堵漏补短，挤压黑恶势力生存空间。推动550个软弱涣散村党组织实现转化提升，对农村干部“过筛”体检，清理不合格干部169名，进一步铲除了黑恶势力滋生土壤。
通过上下一心的努力，晋城市人民群众安全感、满意度在全省实现“八连冠”，全市综治（平安建设）取得优异成绩，连续多年受到省委省政府通报表彰。2020年上半年，全国扫黑办会同国家统计局，对各地扫黑除恶专项斗争群众感受的调查显示，晋城市95.31%的受访群众对专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”，位居全省第二。晋城市将继续以不断提升群众安全感和满意度的具体要求，扫清阻碍人民群众获得感的黑恶阻力。
来源：山西法治报
